20 февраля 2002 года 175-оз

Настоящий Закон принят на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и нормами международного права, Законом Российской Федерации «Об образовании» в целях обеспечения правовых гарантий полноценного функционирования и развития системы образования на территории Псковской области с учетом ее региональных особенностей.

Действие настоящего Закона распространяется на все образовательные учреждения, находящиеся на территории области, независимо от подчиненности и типа или вида, если иное не установлено настоящим Законом.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:

1. Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

2. Образовательное учреждение - юридическое лицо, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Областное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в ведении Псковской области и финансируемое за счет средств областного бюджета.

(абзац введен Законом Псковской области от 21.07.2003 N 290-оз)

Муниципальное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в ведении муниципального образования и финансируемое за счет средств местного бюджета.

(абзац введен Законом Псковской области от 21.07.2003 N 290-оз)

3. Региональный компонент - совокупность исторических, социальных, культурных, этнографических, природных, экономических, демографических особенностей региона, отраженных в содержании образования.

(п. 3 в ред. Закона Псковской области от 14.02.2003 N 248-оз)

4. Сельское образовательное учреждение - образовательное учреждение любого типа и вида, расположенное вне пределов городов и поселков городского типа.

5. Образовательное учреждение - областная экспериментальная площадка - образовательное учреждение любого типа и вида, признанное в качестве базы для экспериментальной реализации инициативы, представляющей интерес для реализации государственной политики в сфере образования.

6. Семейное образование - форма освоения общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в семье с последующей промежуточной и итоговой аттестацией в соответствующем образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.

7. Экстернат - форма получения образования, предполагающая самостоятельное освоение общеобразовательных и профессиональных программ с последующей промежуточной и итоговой аттестацией в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа и вида.

Статья 2. Реализация в области государственной политики в сфере образования

1. Сфера образования в Псковской области (далее - область) признается приоритетной. Организационной основой реализации в области государственной политики в сфере образования является областная целевая программа развития образования.

2. Государственная политика в сфере образования направлена на реализацию федеральной целевой программы развития образования, областной целевой программы развития образования, выполнение государственных образовательных стандартов, обеспечение функционирования системы образования.

(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

3. Администрация области ежегодно представляет на рассмотрение областного Собрания депутатов информацию о состоянии системы образования области, в том числе и о реализации областной целевой программы развития образования.

Статья 3. Принципы государственной политики в сфере образования на территории области

Государственная политика в сфере образования на территории области основывается на следующих принципах:

1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности.

2. Воспитание активного и ответственного субъекта гражданского общества, формирование уважения к правам и свободам человека, к семье, согражданам, окружающей природе, любви к Родине.

3. Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

4. Единство федерального и областного образовательного пространства.

5. Обязательность основного общего образования.

6. Общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.

(п. 6 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

7. Обеспечение равных возможностей получения образования для всех категорий жителей области.

8. Признание права на специальные условия проведения образовательного процесса для одаренных обучающихся, а также для детей и подростков, имеющих отклонения в физическом и психическом развитии.

9. Защита и развитие системой образования национальных, этнических, культурных традиций области.

10. Демократический государственно - общественный характер управления образованием.

11. Свобода, многообразие и вариативность в образовании; предусмотренная федеральным законодательством самостоятельность образовательных учреждений.

12. Поддержка негосударственных образовательных учреждений.

13. Ориентация образовательного процесса на сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

14. Развитие областной системы образования за счет эффективного использования культурного, научного, производственного потенциала области, поддержки экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования.

15. Поддержка предусмотренной федеральным законодательством хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений и организаций.

16. Обеспечение разработки и реализации политики в сфере образования на основе межведомственного подхода и при участии общественных объединений, профессиональных и творческих ассоциаций и союзов, родительских и ученических советов, детских и молодежных организаций.

Статья 4. Государственные образовательные стандарты

1. Государственные образовательные стандарты включают

федеральный и региональный компоненты, а также компонент образовательного учреждения и определяют обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и требования к уровню подготовки выпускников.

(п. 1 в ред. Закона Псковской области от 14.02.2003 N 248-оз)

2. Порядок разработки регионального компонента государственных образовательных стандартов определяется Администрацией области. Региональный компонент государственных образовательных стандартов устанавливается законом области.

(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 14.02.2003 N 248-оз)

3. Разработка и утверждение компонента образовательного

учреждения государственного образовательного стандарта общего образования определяется образовательным учреждением.

(п. 3 введен Законом Псковской области от 14.02.2003 N 248-оз)

4. Государственные образовательные стандарты могут устанавливаться по отдельным дополнительным образовательным программам в порядке, определяемом федеральным законом.

(п. 4 введен Законом Псковской области от 14.02.2003 N 248-оз)

5. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты.

6. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

Раздел II

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 5. Понятие системы образования

Система образования области представляет собой совокупность взаимодействующих:

преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно - правовых форм, типов и видов;

государственного органа исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций;

объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

(абзац введен Законом Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

Статья 6. Образовательные программы

1. Образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и направленности. В образовательных учреждениях реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

а) общеобразовательные (основные и дополнительные);

б) профессиональные (основные и дополнительные).

2. Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, создания основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К общеобразовательным относятся программы:

а) дошкольного образования;

б) начального общего образования;

в) основного общего образования;

г) среднего (полного) общего образования.

3. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. К профессиональным относятся программы:

а) начального профессионального образования;

б) среднего профессионального образования;

в) высшего профессионального образования;

г) послевузовского профессионального образования.

4. Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.

Статья 7. Формы получения образования

1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно - заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

(п. 1 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

2. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

Статья 8. Учредитель (учредители) образовательного учреждения

1. Учредителем образовательного учреждения могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане Российской Федерации, иностранные организации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений.

(п. 1 в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

2. Учредителем (учредителями) областного образовательного учреждения является Администрация области или по ее поручению орган исполнительной власти области. Учредителем (учредителями) муниципальных образовательных учреждений являются органы местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с уставом муниципального образования.

(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

3. Имущество областного образовательного учреждения является собственностью области и закрепляется за образовательным учреждением на праве оперативного управления. Имущество муниципального образовательного учреждения является собственностью муниципального образования и закрепляется за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

(п. 3 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2003 N 290-оз)

4. Отношения между учредителем (учредителями) и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации, и уставом образовательного учреждения.

5. Исключен. - Закон Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз.

Статья 9. Образовательные учреждения

1. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

2. К образовательным относятся учреждения следующих типов:

а) дошкольные;

б) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

в) начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

г) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

д) учреждения дополнительного образования детей;

е) учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

ж) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

3. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

4. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения), определяемый в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ, устанавливается при его государственной аккредитации.

5. Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица.

(п. 5 в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

6. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации, союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций. Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законодательством Российской Федерации.

7. Ликвидация сельского образовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

(п. 7 введен Законом Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

Статья 10. Устав образовательного учреждения

В уставе образовательного учреждения указываются:

1. Наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения.

2. Учредитель.

3. Организационно - правовая форма образовательного учреждения.

4. Цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ.

5. Основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;

б) порядок приема обучающихся, воспитанников;

в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;

г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;

д) система оценок при промежуточной аттестации, ее формы и порядок проведения;

е) режим занятий обучающихся, воспитанников;

ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);

з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей).

6. Структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:

а) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;

(п.п. «а» в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

б) финансирования и материально - технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;

в) исключен. - Закон Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз;

г) осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

(п.п. «г» в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

д) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения;

(п.п. «д» введен Законом Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

(п.п. «е» введен Законом Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

ж) открытия счетов в органах казначейства (за исключением негосударственных образовательных учреждений).

(п.п. «ж» введен Законом Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

7. Порядок управления образовательным учреждением, в том числе:

а) компетенция учредителя;

б) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;

в) порядок комплектования работников образовательных учреждений и условия оплаты их труда;

г) порядок изменения устава образовательного учреждения;

д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения.

8. Права и обязанности участников образовательного процесса.

9. Перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.

Статья 11. Договор между учредителем (учредителями) и образовательным учреждением

1. Отношения между учредителем (учредителями) и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В договоре указываются:

а) предмет договора;

б) обязанности учредителя (учредителей);

в) права учредителя (учредителей);

г) обязанности образовательного учреждения;

д) права образовательного учреждения;

е) ответственность сторон;

ж) срок действия договора;

з) условия ликвидации, реорганизации, изменения статуса образовательного учреждения;

и) юридические адреса сторон;

к) подписи сторон.

Статья 12. Организация образовательного процесса

1. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно на основе соответствующих образовательных программ. Разработку базисных учебных планов и примерных программ, курсов, дисциплин обеспечивает орган исполнительной власти в сфере управления образованием. Органы государственной власти, органы исполнительной власти в сфере управления образованием и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Закона Псковской области от 14.02.2003 N 248-оз)

2. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.

3. Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего и всех видов профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.

4. Деятельность образовательных учреждений - областных экспериментальных площадок осуществляется в соответствии с типовым положением об образовательных учреждениях соответствующего типа и вида, лицензией на реализацию программ соответствующего уровня образования и Положением об организации экспериментальной работы в образовательных учреждениях, утверждаемом Администрацией области.

5. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, получают образование на русском языке, а в общеобразовательном учреждении имеют право на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Это право обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования.

6. Порядок приема граждан в образовательные учреждения области в части, не урегулированной федеральным законом, определяется учредителем образовательного учреждения и закрепляется в уставе образовательного учреждения.

7. Перевод обучающихся с очной формы обучения в общеобразовательном учреждении на очно - заочную (вечернюю), заочную форму обучения для дальнейшего получения основного общего образования осуществляется по решению муниципального органа управления образованием при взаимном согласии родителей (законных представителей) и администрации образовательных учреждений при достижении учащимися 14 лет.

8. Для удовлетворения потребностей государственных и муниципальных учреждений на территории области в специалистах со средним профессиональным образованием областными образовательными учреждениями среднего профессионального образования в установленном порядке осуществляется целевой прием обучающихся.

Целевой прием производится на добровольной основе путем заключения договоров о целевой подготовке специалистов со средним профессиональным образованием, предусматривающих обязанность выпускника отработать по соответствующей специальности не менее трех лет в государственном или муниципальном учреждении.

Целевой прием студентов осуществляется вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний в пределах контрольных цифр (объема) по приему обучающихся, устанавливаемых ежегодно.

Обучение студентов в рамках целевой подготовки специалистов производится за счет средств областного бюджета. Студентам, обучающимся в рамках целевой подготовки специалистов, выплачиваются стипендии в соответствии с законом области, предоставляются места в общежитии.

(п. 8 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

9. Трудоустройство выпускников образовательных учреждений профессионального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 9 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

10. Профессиональная подготовка может осуществляться в форме переподготовки, обучения второй профессии, повышения квалификации рабочих (служащих) в учреждениях и организациях, имеющих соответствующие лицензии.

11. Дополнительные профессиональные образовательные программы в виде повышения квалификации, стажировки, профессиональной переподготовки специалистов реализуются образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), а также структурными подразделениями повышения квалификации образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, имеющими соответствующие лицензии.

Раздел III

УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 13. Компетенция областного Собрания депутатов в сфере образования

(в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

К компетенции областного Собрания депутатов относятся:

1. Принятие законов области в сфере образования, в том числе:

по предоставлению налоговых льгот образовательным учреждениям и налоговых льгот, стимулирующих инвестиции в сферу образования, в соответствии с действующим законодательством;

по установлению мер социальной поддержки, видов и норм материального обеспечения различных категорий обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений;

по установлению областных нормативов для финансирования областных образовательных учреждений и для выделения субвенций местным бюджетам в части финансирования образовательного процесса в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;

по установлению регионального компонента государственного образовательного стандарта.

2. Утверждение областной целевой программы развития образования.

3. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на образование.

4. Иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 14. Компетенция Администрации области в сфере образования

К компетенции Администрации области в сфере образования относятся:

1. Реализация государственной политики в сфере образования.

2. Разработка и введение национально - региональных компонентов государственных образовательных стандартов.

3. Исключен. - Закон Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз.

4. Разработка и реализация областной целевой программы развития образования.

5. Установление дополнительных (к федеральным) требований к областным образовательным учреждениям в части строительных, санитарных норм и правил охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности образовательного процесса и оборудования учебных помещений.

(п. 5 в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

6. Утверждение положения об органе исполнительной власти области в сфере управления образованием.

7. Формирование по согласованию с областным Собранием депутатов органа исполнительной власти области в сфере управления образованием, назначение и освобождение руководителя этого органа по согласованию с федеральным органом управления образованием.

(п. 7 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

8. Исключен. - Закон Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз.

9. Разработка областного бюджета в части расходов на образование, в том числе областных нормативов финансирования образования.

(п. 9 в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

10. Информационное обеспечение в пределах своей компетенции

образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин.

(п. 10 в ред. Закона Псковской области от 14.02.2003 N 248-оз)

11. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

12. Исключен. - Закон Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз.

13. Издание нормативных правовых актов в рамках своей компетенции.

14. Определение порядка организации экспериментальной работы в образовательных учреждениях.

15. Установление порядка определения объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования за счет средств областного бюджета.

(в ред. Законов Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз, от 21.07.2006 N 571-оз)

16. Представление работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, органов управления образованием к государственным наградам.

17. Определение порядка утверждения уставов областных образовательных учреждений.

(п. 17 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

18. Определение размеров затрат на проведение экспертиз по лицензированию и аттестации образовательных учреждений области.

19. Определение порядка назначения и выплаты социальных

гарантий для педагогических работников областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с настоящим Законом.

(п. 19 введен Законом Псковской области от 21.07.2003 N 290-оз)

20. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законом области.

(введен Законом Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз, в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

21. Организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях), в том числе установление порядка целевой подготовки специалистов со средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета.

(введен Законом Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз, в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

22. Организация предоставления дополнительного образования детям в областных образовательных учреждениях.

(п. 22 введен Законом Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

23. Определение порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также определение размеров компенсации затрат родителей на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому.

(введен Законом Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз; в ред. Закона Псковской области от 27.07.2005 N 461-оз)

24. Определение оснований для отнесения областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений к малокомплектным.

(п. 24 введен Законом Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

25. Определение порядка первоочередного предоставления детям сотрудников милиции, детям сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также детям сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы, по месту жительства их семей мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях.

(п. 25 в ред. Закона Псковской области от 08.02.2007 N 639-оз)

26. Иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

(п. 26 введен Законом Псковской области от 27.07.2005 N 461-оз)

Статья 15. Исключена. - Закон Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз.

Статья 16. Орган исполнительной власти области в сфере управления образованием

1. Для обеспечения государственной политики в сфере образования на территории области формируется Администрацией области в соответствии со схемой управления областью орган исполнительной власти области в сфере управления образованием, положение о котором утверждается Администрацией области.

2. Взаимоотношения между органом исполнительной власти области в сфере управления образованием и органами местного самоуправления в части, не урегулированной действующим законодательством, строятся на основе заключаемых соглашений, в соответствии с их компетенцией.

3. Орган исполнительной власти области в сфере управления образованием вправе инспектировать подведомственные ему образовательные учреждения, органы управления образованием на территории области в рамках своих полномочий, определенных действующим законодательством. В случае нарушения подведомственным образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) своего устава орган исполнительной власти области в сфере управления образованием вправе внести предписание об устранении данного нарушения.

(п. 3 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

4. Орган исполнительной власти области в сфере управления образованием осуществляет организацию обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования).

(п. 4 введен Законом Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

5. Орган исполнительной власти области в сфере управления образованием проводит аттестацию педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием муниципальных образований.

(п. 5 введен Законом Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

6. Орган исполнительной власти области в сфере управления образованием осуществляет надзор и контроль в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.

(п. 6 введен Законом Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

7. Орган исполнительной власти области в сфере управления образованием осуществляет назначение и выплату компенсации части родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

(п. 7 введен Законом Псковской области от 08.02.2007 N 639-оз)

Статья 17. Лицензирование и аттестация образовательной деятельности

1. Образовательное учреждение, организация независимо от организационно - правовой формы приобретает право на ведение образовательной деятельности на территории области и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и законами области, с момента получения лицензии.

2. К компетенции органа исполнительной власти области в сфере управления образованием относятся лицензирование, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации).

(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

3. Исключен. - Закон Псковской области от 27.07.2005 N 461-оз.

4. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом.

5. Аттестация образовательных учреждений проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзац исключен. - Закон Псковской области от 27.07.2005 N 461-оз.

6. Исключен. - Закон Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз.

КонсультантПлюс: примечание.

Распоряжением Администрации Псковской области от 07.10.2003 N 640-р утвержден порядок определения затрат на проведение экспертизы по лицензированию образовательной деятельности.

7. Затраты на проведение лицензирования и аттестации образовательной деятельности оплачиваются образовательным учреждением (организацией) - соискателем и финансируются учредителем.

Статья 18. Участие общественности в управлении образовательными учреждениями

1. Участие общественности в управлении образовательными учреждениями реализуется созданием и деятельностью в государственных и муниципальных образовательных учреждениях структур общественного управления (советов, фондов и т.д.), работой в аттестационных комиссиях с правом совещательного голоса.

2. Полномочия органов общественного управления определяются уставами или иными нормативно - правовыми актами учреждений и организаций, при которых они созданы.

Раздел IV

СЕЛЬСКИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Исключен. - Закон Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз.

Раздел V

ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 24. Финансовое обеспечение развития образования

(в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

1. Финансовые средства на развитие образования, стабильное функционирование областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений и социальную поддержку их работников, обучающихся и воспитанников предусматриваются областным и местным бюджетами в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансирование областных и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных и областных нормативов финансирования образования, которые определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

3. В целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях из областного бюджета местным бюджетам выделяются субвенции в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом области.

(п. 3 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2006 N 571-оз)

4. Наличие у образовательных учреждений дополнительных финансовых средств, помимо бюджетных, не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров бюджетного финансирования, а также снижения финансирования текущего и капитального ремонта.

5. Воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях осуществляется за счет средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

(п. 5 введен Законом Псковской области от 27.07.2005 N 461-оз)

6. Негосударственным образовательным учреждениям, реализующим основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, предоставляется государственная поддержка на реализацию указанных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в форме субвенций из областного бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых негосударственным образовательным учреждениям в соответствии с настоящим пунктом, определяется законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Порядок предоставления субвенций негосударственным образовательным учреждениям устанавливается Администрацией области.

(п. 6 введен Законом Псковской области от 08.02.2007 N 639-оз)

Статья 25. Оплата труда работников областных образовательных учреждений

(в ред. Закона Псковской области от 11.01.2005 N 408-оз)

Оплата труда работников областных образовательных учреждений устанавливается законом области.

Статья 26. Платные дополнительные образовательные услуги государственного, муниципального образовательного учреждения

1. Государственное, муниципальное образовательное учреждение вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги) за рамками соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов.

(п. 1 в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

2. Доход от указанной деятельности государственного, муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с уставными целями.

(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен и (или) в рамках их основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета. В противном случае средства, заработанные путем такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет.

Статья 27. Платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения

1. Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в рамках государственных образовательных стандартов.

2. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату), на его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.

Статья 28. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом.

2. Исключен. - Закон Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз.

3. Учредитель или органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб уставной образовательной деятельности, до решения суда по этому вопросу.

4. Исключен. - Закон Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз.

Статья 29. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность

1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Регистрация индивидуальной педагогической деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел VI

СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Статья 30. Права и социальные гарантии для обучающихся, воспитанников

(в ред. Закона Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз)

1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.

2. Обучающиеся, воспитанники областных образовательных учреждений обеспечиваются учредителями в пределах компетенции местами в общежитиях и интернатах, стипендиями. Иные меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников областных образовательных учреждений устанавливаются законом области.

Статья 31. Социальные гарантии для педагогических работников образовательных учреждений

Педагогическим работникам областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений в дополнение к правам и гарантиям, определенным федеральным законодательством, обеспечиваются следующие социальные гарантии:

(в ред. Закона Псковской области от 21.07.2003 N 290-оз)

1. Педагогическим работникам областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений, имеющим почетное звание «Народный учитель», ежемесячно выплачивается доплата к заработной плате в размере 3000 рублей.

Педагогическим работникам областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений, осуществлявшим обучение в течение учебного года обучающихся XI (XII) классов по общеобразовательным предметам, выпускники которых при сдаче единого государственного экзамена получили от 60 до 70 баллов по стобалльной системе:

по обязательным предметам - все выпускники;

по предметам по выбору - не менее шести выпускников,

ежемесячно в течение учебного года, следующего за годом выпуска обучающихся, производится доплата к заработной плате в размере 1000 рублей.

Педагогическим работникам областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений, осуществлявшим обучение в течение учебного года обучающихся XI (XII) классов по общеобразовательным предметам, выпускники которых при сдаче единого государственного экзамена получили от 70 и более баллов по стобалльной системе:

по обязательным предметам - все выпускники;

по предметам по выбору - не менее шести выпускников,

ежемесячно в течение учебного года, следующего за годом выпуска обучающихся, производится доплата к заработной плате в размере 2000 рублей.

Порядок назначения и выплаты установленных настоящим пунктом доплат к заработной плате педагогическим работникам устанавливается Администрацией области.

(п. 1 в ред. Закона Псковской области от 06.12.2006 N 611-оз)

2. Предоставление за счет средств областного бюджета в порядке, определяемом законодательством области, субсидий на строительство или приобретение жилья.

3. Выплата единовременного выходного пособия в пятикратном размере среднемесячной заработной платы педагогического работника при увольнении из областного образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения в связи с выходом на пенсию и наличии стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

Действие настоящего пункта распространяется на педагогических работников, уволившихся из образовательных учреждений после 1 января 2003 года.

(п. 3 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2003 N 290-оз)

4. Выплата единовременного пособия в двукратном размере среднемесячной заработной платы педагогическому работнику, отработавшему по окончании образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования три года непрерывно в областном образовательном учреждении или муниципальном образовательном учреждении.

Действие настоящего пункта распространяется на педагогических работников, принятых на работу после 20 февраля 2002 года.

(п. 4 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2003 N 290-оз)

5. Размер оплаты труда учителей начальных классов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов устанавливается исходя из объема учебной нагрузки 18 часов в неделю, при этом продолжительность рабочего времени указанной категории педагогических работников определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 5 в ред. Закона Псковской области от 21.07.2003 N 290-оз)

6. Лицам из числа педагогических работников областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений после увольнения в связи с выходом на пенсию и имеющим стаж по должности руководителей областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений на территории области не менее 15 лет, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 100 рублей за счет средств областного бюджета в порядке, установленном законом области.

(п. 6 в ред. Закона Псковской области от 05.11.2004 N 381-оз)

7. Выплаты и доплаты, предусмотренные пунктами 1, 3, 4, 5, 8 настоящей статьи, осуществляются:

в областных образовательных учреждениях - за счет средств областного бюджета;

в муниципальных образовательных учреждениях - за счет средств местных бюджетов.

Финансовые средства на выплаты и доплаты, предусмотренные пунктами 1, 3, 4, 5, 8 настоящей статьи за счет средств местных бюджетов, предусматриваются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год в виде субвенции.

(введен Законом Псковской области от 21.07.2003 N 290-оз, в ред. Закона Псковской области от 11.01.2005 N 408-оз)

8. Педагогическим работникам областных общеобразовательных учреждений, областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей, областных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования - в размере 150 рублей.

(п. 8 введен Законом Псковской области от 11.01.2005 N 408-оз)

Статья 32. Областные премии, грамоты, стипендии

(в ред. Закона Псковской области от 11.01.2005 N 408-оз)

1. Специальными премиями Администрации Псковской области в сфере образования с вручением дипломов лауреатов специальных премий Администрации области в размере и порядке, установленных Администрацией области, награждаются:

работники образовательных учреждений, достигшие высоких результатов в обучении и воспитании обучающихся, воспитанников, - победители конкурсов педагогических достижений;

педагогические коллективы образовательных учреждений - победители конкурсов педагогических достижений;

обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений - победители всероссийских и международных конкурсов, соревнований, научно-практических конференций, предметных олимпиад, выставок;

детские коллективы - победители всероссийских и международных конкурсов.

2. Обучающимся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального образования, являющимся победителями всероссийских и международных конкурсов, соревнований, научно-практических конференций, предметных олимпиад, выставок, назначаются стипендии Администрации области на один учебный год в размере 200 рублей в месяц в порядке, установленном Администрацией области.

3. Студентам и аспирантам образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, за особые успехи в научной и учебной деятельности, назначаются стипендии области на один учебный год в размере 300 рублей в месяц в порядке, установленном Администрацией области.

Статья 32.1. Родительская плата за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

(введена Законом Псковской области от 08.02.2007 N 639-оз)

1. Учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее - родительская плата) за содержание ребенка в указанных учреждениях, если иное не установлено федеральными законами.

2. Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание детей с отклонениями в развитии, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.

Статья 32.2. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

(введена Законом Псковской области от 08.02.2007 N 639-оз)

1. В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы (далее - компенсация) на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в размере 50 процентов и на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов размера указанной родительской платы.

Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении.

2. Выплата компенсации осуществляется за счет средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Порядок обращения за компенсацией и порядок ее выплаты устанавливаются Администрацией области.

Раздел VII

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 33. Региональное и международное сотрудничество

1. Сотрудничество области с другими субъектами Российской Федерации, регионами, органами управления и учреждениями иностранных государств в сфере образования строится на основе договоров и соглашений, не противоречащих Закону Российской Федерации «Об образовании» и настоящему Закону.

2. Обучение, подготовка и повышение квалификации граждан иностранных государств и лиц без гражданства в образовательных учреждениях области, равно как и граждан, проживающих на территории области, в иностранных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими, а также физическими лицами в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации.

Статья 34. Исключена. - Закон Псковской области от 03.06.2005 N 441-оз.

Статья 35. Координация международных связей

Государственный орган управления образованием области осуществляет координацию связей органов управления образованием местного самоуправления и образовательных учреждений с иностранными юридическими лицами и иностранными гражданами в сфере образования.

Раздел VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства в области образования

Физические и юридические лица, нарушившие законодательство в сфере образования, несут ответственность в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.

Пункт 4 статьи 25, статья 31 вступают в силу с 1 января 2003 года.

Глава Администрации

Псковской области

Е.Э.МИХАЙЛОВ

Псков

20 февраля 2002 года

N 175-оз