Статья 1. Внести в Закон Псковской области от 26.07.2007 № 684-ОЗ «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области» следующие изменения:

1. наименование Закона изложить в следующей редакции: «Об оплате труда отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области».

2. преамбулу исключить.

3. в статье 1:

3.1. абзац первый изложить в следующей редакции:

«Действие настоящего Закона распространяется на работников муниципальных общеобразовательных учреждений (далее также - общеобразовательные учреждения), замещающих должности руководителей и специалистов указанных общеобразовательных учреждений. Перечень должностей руководителей и специалистов муниципальных общеобразовательных учреждений устанавливается приложением 1 к настоящему Закону.»;

3.2. дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В целях настоящего Закона под муниципальными общеобразовательными учреждениями понимаются муниципальные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.»;

3.3. в абзаце четвертом слова «государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и» исключить;

3.4. абзацы третий и четвертый считать соответственно абзацами четвертым и пятым.

4. В статье 3:

4.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Должностной оклад определяется по формуле:

До = До осн х (1 + К1 + К2 + … + Кi), где

До - должностной оклад;

До осн - основной должностной оклад;

К1, К2, …, Кi - повышающие коэффициенты, применяемые при исчислении должностного оклада, за выполнение дополнительно возложенных на руководителей и специалистов общеобразовательных учреждений обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом.

До осн определяется по формуле:

До осн = Бе х Бк х (1 + Кст + Ккв + Ксп + Кут + Купр) х Кст уин, где

Бе - базовая единица;

Бк - базовый коэффициент.

Повышающие коэффициенты, применяемые при исчислении основного должностного оклада:

Кст - коэффициент стажа педагогической работы;

Ккв - коэффициент квалификации (за наличие почетных званий Российской Федерации, ученых степеней, квалификационных категорий);

Ксп - коэффициент специфики работы (отражает специфику системы образования и особенности деятельности общеобразовательных учреждений);

Кут - коэффициент условий труда (за неблагоприятные условия труда, работу в сельской местности);

Купр - коэффициент масштаба и уровня управления;

Кст уин - коэффициент стажа работы в учреждениях, исполняющих наказания.

Особенности порядка исчисления основного должностного оклада при установлении объема учебной нагрузки больше или меньше определенной федеральным законодательством продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), делении класса на группы, наличии индивидуальных форм обучения и других основаниях устанавливаются Администрацией области.».

4.2. пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Базовый коэффициент определяется по формуле:

Бк = (1 + К) / 2, где

К - показатель отклонения фактической наполняемости класса (группы, объединения) от нормативной наполняемости класса (группы, объединения).

К определяется по формуле: К = ФН кл / НН кл, где

ФН кл:

фактическая наполняемость класса (группы, объединения) - для учителей и преподавателей, преподающих в одном классе (группе, объединении). Для учителей, ведущих индивидуальное (надомное) обучение - фактическая наполняемость класса, в который зачислены обучающиеся, находящиеся на индивидуальном (надомном) обучении;

фактическая средняя наполняемость класса (группы, объединения) по общеобразовательному учреждению - для специалистов (кроме учителей и преподавателей), заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений, если специалист, заместитель руководителя, руководитель структурного подразделения работает со всем обучающимися общеобразовательного учреждения;

фактическая средняя наполняемость класса (группы, объединения) по классам (группам, объединениям), с которыми работают специалисты, заместители руководителей, руководители структурных подразделений - для специалистов, заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений, которые работают с несколькими классами (группами, объединениями);

фактическая средняя наполняемость класса (группы, объединения) по общеобразовательному учреждению - для руководителей общеобразовательных учреждений;

НН кл - нормативная наполняемость класса (группы, объединения).

3.1.Фактическая средняя наполняемость класса (группы, объединения) по общеобразовательному учреждению определяется путем деления фактической численности обучающихся общеобразовательного учреждения на фактическое число классов (групп, объединений). Фактическая средняя наполняемость класса по общеобразовательному учреждению, в котором работают классы-комплекты, рассчитывается путем деления фактической численности обучающихся в общеобразовательном учреждении на фактическое число классов (групп, объединений) и классов-комплектов.

Фактическая средняя наполняемость класса (группы, объединения) по классам (группам, объединениям), с которыми работают специалисты, заместители руководителей, руководители структурных подразделений, определяется путем деления фактической численности обучающихся в соответствующих классах (группах, объединениях) на фактическое число классов (групп, объединений) с которыми работают специалисты, заместители руководителей, руководители структурных подразделений.

В случае, если специалисты, заместители руководителей, руководители структурных подразделений работают с общеобразовательными и коррекционными классами (группами), то фактическая средняя наполняемость класса (группы) по общеобразовательным и коррекционным классам (группам) определяется как среднее значение фактических средних наполняемостей по общеобразовательным и коррекционным классам (группам).

В случаях, если фактическая наполняемость (фактическая средняя наполняемость) классов (групп, объединений) общеобразовательных учреждений, расположенных в городах и рабочих поселках, которые являются административными центрами муниципальных районов, менее 20 обучающихся, а в расположенных в сельской местности или в рабочих поселках, не являющихся административными центрами муниципальных районов, менее 7 обучающихся, то при определении Бк (кроме работников, замещающих должности, отнесенные к категории «Руководители» в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону) применяется следующая величина К:

для классов (групп, объединений) общеобразовательных учреждений, расположенных в городах и рабочих поселках, которые являются административными центрами муниципальных районов - 0,8;

для классов (групп, объединений) общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности или в рабочих поселках, не являющихся административными центрами муниципальных районов – 0,5.

3.2. Нормативная наполняемость класса (группы, объединения) независимо от места нахождения общеобразовательных учреждений (обособленных подразделений (филиалов (отделений)) общеобразовательных учреждений, устанавливается:

а) в коррекционных классах (группах) общеобразовательных учреждений - 12 обучающихся;

б) в группах, на которые делятся классы при проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй и третьей ступенях общего образования, физической культуре на третьей ступени общего образования, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) – 12 обучающихся;

в) в группах общеобразовательных учреждений, осуществляющих заочное обучение - 9 обучающихся;

г) в группах обособленных подразделений (филиалов (отделений)) общеобразовательных учреждений, в которых осуществляется заочное обучение – 9 обучающихся.

Нормативная наполняемость класса (группы, объединения) в зависимости от места нахождения общеобразовательных учреждений (обособленных подразделений (филиалов (отделений)) общеобразовательных учреждений) устанавливается в соответствии со следующей таблицей:

№ Классы, группы, объединения Место нахождения общеобразовательных учреждений (обособленных подразделений (филиалов (отделений)) общеобразовательных учреждений)

в городах и рабочих поселках, которые являются административными центрами муниципальных районов в рабочих поселках, которые не являются административными центрами муниципальных районов в сельской местности

1. Классы (группы) общеобразовательных учреждений,

классы (группы) обособленных подразделений (филиалов (отделений)) общеобразовательных учреждений 25

обучающихся 14

обучающихся 14 обучающихся

2. Классы (группы) общеобразовательных учреждений, в которых обучаются осужденные лица,

классы (группы) обособленных подразделений (филиалов (отделений)) общеобразовательных учреждений,

в которых обучаются осужденные лица

15

обучающихся

15

обучающихся 14 обучающихся

3. Объединения (клуб, студия, ансамбль, группа, секция, кружок, театр и другие) общеобразовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования детей

15

обучающихся 15

обучающихся 14 обучающихся

4. Классы (группы) общеобразовательных учреждений, являющихся школами-интернатами 20

обучающихся 20

обучающихся 14 обучающихся

3.3. Базовый коэффициент определяется по состоянию на начало соответствующего учебного года - 1 сентября. В случае увеличения численности обучающихся в общеобразовательном учреждении на конец соответствующего финансового года более чем на 10 процентов от численности обучающихся на начало учебного года значение базового коэффициента пересчитывается в соответствии с настоящей статьей.»;

4.3. в пункте 4:

4.3.1. в абзаце втором слова «государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и» исключить;

4.3.2. в абзаце третьем слова «коэффициентов к должностным окладам» заменить словами «коэффициентов, применяемых при исчислении основных должностных окладов»;

4.3.3. абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:

«При установлении коэффициентов квалификации, специфики работы, условий труда при наличии нескольких оснований для установления указанных коэффициентов коэффициенты квалификации, специфики работы, условий труда устанавливаются по каждому из оснований.

Коэффициент квалификации, устанавливаемый в соответствии с квалификационной категорией, работникам с первой квалификационной категорией не устанавливается. Коэффициент квалификации при наличии у работника двух почетных званий РФ или двух ученых степеней устанавливается в наибольшем значении.»;

4.3.4. дополнить абзацами седьмым - девятым следующего содержания:

«Если руководители или специалисты общеобразовательных учреждений имеют право сразу на несколько повышающих коэффициентов специфики работы, то им устанавливается суммарный повышающий коэффициент специфики работы.

Изменение размеров повышающих коэффициентов при расчете основного должностного оклада производится со дня возникновения оснований, в соответствии с которыми устанавливается повышающий коэффициент.

Порядок присвоения руководителям и специалистам общеобразовательных учреждений квалификационной категории для установления коэффициента квалификации устанавливается Администрацией области.».

4.3.5. пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Перечень видов и размеров повышающих коэффициентов, применяемых при исчислении должностного оклада, за выполнение дополнительно возложенных на руководителей и специалистов общеобразовательных учреждений обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, устанавливаются согласно приложению 5 к настоящему Закону.».

5. В статье 4 слова «(доплаты и надбавки)» и слова «(доплаты, надбавки и премии)» исключить.

6. В пункте 3 статьи 5:

слова «25 процентов» заменить словами «15 процентов»,

дополнить предложением следующего содержания:

«Из дополнительной части фонда оплаты труда руководителей и специалистов общеобразовательного учреждения 3 процента направляется на выплату стимулирующих и компенсационных выплат руководителям (директорам, заведующим) общеобразовательных учреждений.».

7. в пункте 2 статьи 6 слова «государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и» исключить.

8. в приложении 1:

8.1. слова «к Закону Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области» заменить словами «к Закону Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области»;

8.2. в наименовании слова «государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и» исключить;

8.3. по строке «Воспитатель (интерната при школе, группы продленного дня)» после слова «дня» дополнить словом «, школы-интерната».

9. в приложении 2:

слова «к Закону Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области» заменить словами «к Закону Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области»;

в наименовании слова «государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и» исключить.

10. В приложении 3:

слова «к Закону Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области» заменить словами «к Закону Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области»;

наименование изложить в следующей редакции: «Значения повышающих коэффициентов, применяемых при исчислении основных должностных окладов руководителей и специалистов муниципальных общеобразовательных учреждений»;

в столбце «Основание для повышения величины должностного оклада» в наименовании после слова «величины» дополнить словом «основного»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3 Коэффициент специфики работы Гимназия, лицей 0,4

Коррекционный класс (группа) 0,2

Школа-интернат 0,15

Общеобразовательные учреждения, классы, отделения, в которых обучаются осужденные лица 0,45

Классы, отделения общеобразовательных учреждений, в которых обучаются лица, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях здравоохранения 0,2

За работу с обучающимися, помещенными на индивидуальное обучение на дому 0,2

Классы, отделения общеобразовательных учреждений, в которых обучаются тубинфицированные лица 0,4

Индивидуальное обучение тубинфицированных лиц 0,4»;

10.5. дополнить пункт 4 строкой третьей следующего содержания:

« За наличие стажа работы в учреждениях уголовно-исполнительной системы:

от 1 до 3 лет включительно

от 3 до 8 лет включительно

от 8 до 15 лет включительно

свыше 15 лет

1,1

1,15

1,2

1.3

1,1

1,15

1,2

1,3».

11. Дополнить приложением 5 следующего содержания:

«Приложение 5

к Закону Псковской области

«Об оплате труда отдельных категорий работников

муниципальных общеобразовательных учреждений

в Псковской области»

Перечень видов и размеров

повышающих коэффициентов, применяемых при исчислении должностного оклада, за выполнение дополнительно возложенных на руководителей и специалистов обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом

№ Виды повышающих коэффициентов, применяемых при исчислении должностного оклада,

за выполнение дополнительно возложенных

на руководителей и специалистов общеобразовательных учреждений обязанностей,

непосредственно связанных с образовательным процессом Размеры повышающих коэффициентов

(в % от основного должностного оклада)

1. За проверку письменных работ:

1.1. русский язык, литература 15

1.2. математика 10

1.3. начальные классы 10

1.4. иностранный язык 8

1.5. физика, химия 5

1.6. иные учебные предметы 3

2. За классное руководство, в том числе за работу с родителями 15

3. Подготовка к урокам и другим видам учебных занятий, в том числе изготовление дидактических материалов, инструктивно-методических пособий 15

4. Проведение консультаций с обучающимися во внеурочное время 5

5. За заведование:

учебным кабинетом (лабораторией, учебной мастерской)

при условии материальной ответственности;

пришкольным участком при условии материальной ответственности 10

6. За заведование:

структурным подразделением школы, в том числе заочным (вечерним) отделением;

интернатом при школе при условии материальной ответственности;

обособленным подразделением (представительством, филиалом (отделением)) общеобразовательного учреждения 15

7. За увеличенную по сравнению с учителями 5-11 классов норму часов педагогической работы учителям начальных классов, учителям-логопедам, учителям-дефектологам 10

8. За организацию работы по охране труда 5

9. За организацию работы по пожарной безопасности 8

10. За работу в общеобразовательных классах с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья 10

11. За руководство методическими объединениями (районными, городскими, школьными), методическую работу 10

12. За спаренные уроки, работу в классах- комплектах 10».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области А.А. Турчак

Пояснительная записка

к проекту закона области «О внесении изменений в Закон Псковской области

«Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета,

и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области»

В Псковской области в рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования принят Закон области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области» (далее – Закон области), в соответствии с которым с сентября 2007 года в области введена новая система оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.

Федеральными координаторами Комплексного проекта модернизации образования при оценке показателей по Псковской области по направлению «Наличие региональной новой системы оплаты труда учителей (НСОТ), обеспечивающей действие всех установленных принципов» указывается, что Закон области не позволяет реализовать принцип, в соответствии с которым выплаты специалистам за выполнение дополнительно возложенных на них обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, должны учитываться при формировании должностного оклада и выплачиваться из основной части фонда оплаты труда педагогических работников.

К дополнительно возложенным обязанностям, непосредственно связанным с образовательным процессом, в частности, относятся:

подготовка к урокам и другим видам учебных занятий;

проверка письменных работ, изготовления дидактического материала и инструктивно-методических пособий;

консультации и дополнительные занятия с обучающимися;

классное руководство;

заведование элементами инфраструктуры (кабинетами и т.д.);

работа с родителями.

В действующей в настоящее время редакции Закона области все указанные выплаты педагогическим работникам производятся из дополнительной части фонда оплаты труда.

В соответствии с разработанным проектом предлагается внести в Закон области изменения, которые позволят выплачивать из основной части фонда оплаты труда доплаты за выполнение обязанностей, дополнительно возложенных на педагогических работников непосредственно связанных с образовательным процессом. Для решения указанной задачи предлагается изменить порядок расчета должностного оклада, установить перечень и размеры повышающих коэффициентов за выполнение дополнительно возложенных на специалистов обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом.

Выплата доплат за выполнение дополнительно возложенных на специалистов обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, будет производиться из основной части фонда оплаты труда за счет уменьшения дополнительной части фонда оплаты труда на 10 процентов - с 25 до 15 процентов.

Кроме того, в ходе реализации Закона области поступило множество предложений от руководителей и работников муниципальных общеобразовательных учреждений, что требует уточнения некоторых положений Закона области.

Так, например, в действующей в настоящее время редакции Закона области для расчета должностного оклада устанавливается фактическая наполняемость класса. Вместе с тем в соответствии с Типовым положением в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении обучение может производиться не только в классах, но и в группах, объединениях (кружках, секциях, студиях и т.п.).

Дополнение статьи 3 Закона области понятиями «группа, объединение» приведет Закон области в соответствие с Типовым положением в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении и позволит устранить указанный пробел.

Проектом закона области предлагается ввести минимальное значение показателя отклонения фактической наполняемости класса (группы, объединения) от нормативной наполняемости класса (группы, объединения).

Для расчета основного должностного оклада руководителей и специалистов общеобразовательных учреждений будет применяться постоянная величина, независящая от количества обучающихся в классе (группе) в следующих случаях:

1) если фактическая наполняемость классов (групп) общеобразовательных учреждений, расположенных в городах и рабочих поселках, которые являются административными центрами муниципальных районов, менее 20 обучающихся;

2) если фактическая наполняемость классов (групп) общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности или в рабочих поселках, не являющихся административными центрами муниципальных районов, менее 7 обучающихся.

Изменения в Закон области позволят также:

уточнить перечень видов образовательных учреждений на которые распространяется действие Закона области;

установить полномочия Администрация области по определению порядка исчисления основного должностного оклада, порядка присвоения руководителям и специалистам квалификационной категории для установления коэффициента квалификации;

ограничить размер дополнительной части фонда оплаты труда, направляемой на выплату доплат стимулирующего характера руководителям общеобразовательных учреждений;

ввести повышающий коэффициент за работу в классах, расположенных в больницах, за индивидуальное обучение больных, обучение тубифицированных лиц;

ввести коэффициент стажа работы в учреждениях уголовно- исполнительной системы.

Начальник Государственного

управления образования

Псковской области В.В.Емельянова

Финансовое обоснование

к проекту закона области «О внесении изменений в Закон Псковской области

«Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета,

и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области»

Изменения, которые предлагается внести в Закон Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области» потребуют дополнительных расходов из областного бюджета.

Дополнительные средства из областного бюджета потребуются на установление минимального значения показателя отклонения фактической наполняемости класса (группы, объединения) от нормативной наполняемости класса (группы, объединения). Для расчета основного должностного оклада руководителей и специалистов общеобразовательных учреждений будет применяться постоянная величина, независящая от количества обучающихся в классе (группе) в следующих случаях:

1) если фактическая наполняемость классов (групп) общеобразовательных учреждений, расположенных в городах и рабочих поселках, которые являются административными центрами муниципальных районов, менее 20 обучающихся;

2) если фактическая наполняемость классов (групп) общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности или в рабочих поселках, не являющихся административными центрами муниципальных районов, менее 7 обучающихся.

Дополнительно потребуется в 2009 году (с сентября по декабрь) всего 8,568 млн. рублей, в том числе:

дополнительные расходы на оплату туда в учреждениях, распложенных в сельской местности - 7,293 млн. рублей;

дополнительные расходы на оплату туда в учреждениях, распложенных в городах и рабочих поселках - 1,275 млн. рублей.

Другие изменения в Закон Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области» не потребуют дополнительных средств из областного бюджета. Учитывая, что с 1 сентября 2009 года контингент обучающихся в общеобразовательных учреждениях уменьшится, ожидается сокращение численности специалистов общеобразовательных учреждений, а также то, что выплата доплат, за выполнение дополнительно возложенных на специалистов обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, будет производиться за счет уменьшения дополнительной части фонда оплаты труда.

Начальник Государственного

управления образования

Псковской области В.В.Емельянова

Список лиц, приглашенных на рассмотрение

проекта закона области «О внесении изменений в Закон Псковской области

«Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета,

и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области»

На сессию областного Собрания депутатов на рассмотрение проекта закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области» приглашаются:

Демьяненко Ю.А. - заместитель Губернатора области;

Баринова Т.А. - заместитель Губернатора области – начальник Главного государственного финансового управления Псковской области;

Карпов А.И. – председатель Государственно-правового комитета Администрации области;

Емельянова В.В. - начальник Государственного управления образования области.

С докладом по этому вопросу выступит начальник Государственного управления образования области Емельянова В.В.

Начальник Государственного

управления образования

Псковской области В.В.Емельянова